Saône-et-Loire : à mi-mandat, la ligne de l’action

Réélue en 2021, la majorité d'André Accary a publié fin 2024 son bilan de mi-mandat, au moment même où les finances départementales traversaient leur pire crise. La Saône-et-Loire a choisi de tenir : investissement porté de 136 à 192 M€ entre 2021 et 2024, aucune hausse d'impôt, aucune politique abandonnée. Avant de détailler, dans les pages qui suivent, les grands chantiers du territoire, vue d'ensemble d'un mandat qui revendique une méthode. SAÔNE-ET-LOIRE: À MI-MANDAT, LA LIGNE « UN EURO DÉPENSÉ, UN EURO UTILE » DÉPARTEMENTDESAÔNE-ET-LOIRE La ligne de conduite tient en une phrase du président : « faire ce qu'on annonce en gardant à l'esprit qu'un euro dépensé reste un euro utile », Le bilan de mi-mandat, publié dans le magazine départemental de décembre 2024, déclinait cette promesse politique en réalisations vérifiables, domaine par domaine. La gestion, elle, a été auditée : lors de son contrôle de 2023, la Chambre régionale des comptes a constaté une situation financière saine. Un cadre d'autant plus notable que 96 % du budget de la collectivité est absorbé par ses compétences obligatoires et que l'État a chargé la barque : dépenses sociales passées de 50 à 70% des budgets départementaux, compétences transférées sans compensation, et un effort national de 5 milliards d'euros demandé aux collectivités, dont 35 M€ pour la seule Saône-et-Loire. Le mandat se distingue aussi par ce que le Département n'était pas obligé de faire. La santé, d'abord, avec le Centre départemental de santé premier de France à sa création que détaille notre article dédié. La sécurité ensuite : 11 gendarmeries reconstruites, dans le cadre d'une convention signée avec l'État en 2023, et une aide de 500 € au permis de conduire pour les jeunes sapeurs-pompiers qui s'engagent comme volontaires. La route enfin : 64 M€ pour accélérer la mise en 2x2 voies de la RCEA, route nationale dont 144,7 km traversent le département. « Je n'ai aucun regret pour ces choix hors compétences départementales. Ce sont des décisions assumées parce qu'indispensables pour les habitants de notre département et nécessaires pour rendre la Saône-et- Loire attractive », résume le président. Annoncer, faire, rendre compte Les solidarités, moitié du budget et premier engagement Premier poste, et de loin : les solidarités humaines représentent 372 M€ en 2025, soit 50,5 % du budget. Le budget de l'autonomie est passé de 195 M€ en 2021 à 235,6 M€ en 2024 dont 41 M€ d'augmentation en une seule année pour le maintien à domicile des personnes âgées, et un service dédié aux métiers de l'autonomie a été créé pour endiguer la pénurie de main-d'œuvre, appuyé sur la plateforme metiersautonomie71.fr. Sur le terrain, les Maisons locales de l'autonomie offrent un guichet unique aux personnes âgées et handicapées ; celle de Paray-le-Monial, inaugurée en mars 2024, a représenté 2,2 M€ d'investissement. Pour l'enfance, un plan départemental de 9 M€ a été voté et un village d'enfants sortira de terre d'ici 2027 à Saint-Gengoux-le-National : 48 enfants et jeunes de 0 à 21 ans, fratries et nourrissons compris, y seront accueillis. La prévention progresse 90 % des enfants scolarisés en maternelle bénéficient d'un bilan de santé et l'insertion affiche un résultat net: depuis 2021 et le dispositif « Rebondir, Surmonter, Accéder », le nombre d'allocataires du RSA a reculé de 23,3 %, de 11 097 à 8 516, soit 4,8 M€ d'économies. S'y ajoutent 11 habitats inclusifs pour 113 personnes âgées ou handicapées, et 6 postes d'intervenants sociaux en commissariats et gendarmeries contre les violences intrafamiliales. Des choix hors compétences, assumés

Depuis 2021, 1 824 projets communaux et intercommunaux ont été accompagnés pour 49,4 M€, générant 361 M€ de travaux pour les entreprises locales. Le chantier de la fibre optique, construit par le Département sur sa zone d'initiative publique, s'est achevé avec deux ans d'avance sur les objectifs de l'État : 250 communes et plus de 100 000 logements et locaux professionnels raccordés, pour 79 M€ investis. Un service, Numérique71, accompagne désormais les usagers plus de 1 400 demandes traitées tandis que le Van71 accompagne les habitants dans leurs usages du quotidien. L’engagement se lit aussi en pleine terre : au 30/07/2026, 366 982 arbres ont été plantés et 47 393 mètres linéaires de haies réalisés dans le cadre du Plan environnement 2020-2030, avec un objectif de 600 000 arbres d’ici 2030. Quatre nouveaux Espaces naturels sensibles labellisés, et une aide à la rénovation énergétique qui a soutenu 8 300 ménages depuis 2021, 5,8 M€ de subventions pour 60 M€ de travaux générés. Côté itinérances, 170 km de voies vertes supplémentaires sont en chantier pour ouvrir d'ici 2028, et la Cycloroute71 est devenue, avec ses 680 km, la plus grande boucle cyclable intradépartementale de France. Voté en mars 2025, le budget dit la suite : 736 M€ , en baisse de 5%, avec 40 M€ d'économies imposées par les décisions de l'État. Le Département a taillé dans ses dépenses internes budget communication réduit de 25%, renoncement à la caravane du Tour de France plutôt que dans ses politiques publiques, toutes maintenues; 138 M€ d'investissements restent programmés. La capacité de désendettement s'établit à 6,6 ans, loin du seuil d'alerte des 10 ans, quand certains Départements atteignent 19 ans. « Moi, je n'ai pas été élu pour que le Département devienne un simple opérateur de l'État ! » André Accary, président du Département de Saône-et-Loire « Nous restons rigoureux dans notre gestion pour ne pas ajouter de la crise à la crise ! » Anthony Vadot, vice-président chargé des finances et de l'administration générale Communes, fibre, cadre de vie : le Département aménageur 2025-2026 : tenir dans la tempête Sport, culture, associations : l'attractivité au quotidien La crise n'a pas emporté les politiques dites « volontaristes ». Le Département consacre plus de 2,5 M€ par an au sport et 7,5 M€ à la culture, notamment en milieu rural, et a investi 2,1 M€ dans les infrastructures des cinq collectivités labellisées « Terre de Jeux 2024 », qui ont accueilli des délégations étrangères avant les Jeux de Paris. Le mandat a aussi été créatif: Asso71, service d'accompagnement des associations ouvert en 2022; Tadam !, catalogue de spectacles vivants pour les bibliothèques ; Scènes en campagne, qui marie patrimoine et spectacle au cœur des villages; ou encore Étoiles au château, qui invite depuis 2023 des danseurs de l'Opéra de Paris au château de Digoine. À retenir • Investissement porté de 136 M€ (2021) à 192 M€ (2024) ; aucune hausse d'impôt • Solidarités humaines : 372 M€ en 2025, soit 50,5 % du budget • RSA : - 23,3 % d'allocataires depuis 2021 (de 11 097 à 8 516) • Fibre optique achevée avec deux ans d'avance: 250 communes, 100 000 logements, 79 M€ • 1824 projets communaux aidés depuis 2021 : 49,4 M€ d'aides, 361 M€ de travaux générés • Budget 2025 : 736 M€ (- 5%), 40 M€ d'économies, désendettement en 6,6 ans (seuil d'alerte : 10) « Faire ce qu’on annonce en gardant à l’esprit qu’un euro dépensé reste un euro utile. » André Accary, président du Département de Saône-et-Loire.